在市級文明縣城創(chuàng)建推進會上的講話

　　縣委副書記、縣長 袁玉華

　　(2015年10月23日)

　　同志們：

　　這次會議的主要任務(wù)是：進一步統(tǒng)一思想認識，理清工作思路，明確創(chuàng)建任務(wù)，對文明縣城創(chuàng)建工作進行再動員、再部署、再落實，今年力爭成功創(chuàng)建市級文明縣城。等會，縣委蔣書記將作重要講話，請大家認真抓好落實。根據(jù)會議安排，我講三個方面的意見：

　　一、思想上再重視，認識上再提高，切實增強推進文明縣城創(chuàng)建的責任感和緊迫感

　　創(chuàng)建文明縣城，是縣委、縣政府立足全縣經(jīng)濟發(fā)展、群眾幸福指數(shù)提升作出的重大決策。去年以來，我縣召開黨政聯(lián)席會議，研究制定下發(fā)了《邵陽縣創(chuàng)建市級文明縣城工作實施方案》和《邵陽縣創(chuàng)建市級文明縣城工作考核辦法》兩個文件，明確提出了用兩年時間成功創(chuàng)建市級文明縣城的奮斗目標，按照“以創(chuàng)促建、建管并重，以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)聯(lián)動”的思路和“總體規(guī)劃、分步實施、常抓不懈、整體推進”的原則，以提高城鄉(xiāng)文明水平為目標，強力推進文明縣城創(chuàng)建工作，取得了較好的成效。去年市文明委組織的縣城文明指數(shù)測評排名由2013年的全市倒數(shù)第一上升到2014年的第5名。今年市文明委調(diào)研組兩次到我縣現(xiàn)場指導(dǎo)時，肯定了我縣創(chuàng)建工作成效，主要體現(xiàn)在政務(wù)環(huán)境有新提升、縣城環(huán)境有新改觀、創(chuàng)建氛圍有新起色、創(chuàng)建活動有新載體、社會環(huán)境有新變化等方面。同時指出，對照《測評體系》要求，我們還存在著巨大差距，一是基礎(chǔ)公共設(shè)施尚不完善;二是縣城管理很不到位;三是縣城交通秩序混亂;四是環(huán)境衛(wèi)生差;五是市場管理欠佳;六是窗口行業(yè)環(huán)境不佳;七是社區(qū)建設(shè)管理不到位;八是文明縣城創(chuàng)建和社會主義核心價值觀宣傳力度不大。因此，全縣上下一定要高度重視，以前所未有的熱情和前所未有的力度，更加積極主動地投入到市級文明縣城創(chuàng)建工作中去。

　　1、創(chuàng)建文明縣城是推動縣城經(jīng)濟社會和諧發(fā)展的迫切需要。當前，全市只有邵陽縣、隆回縣、新邵縣不是市級文明縣城，新寧縣是省級文明縣城,邵東、武岡、洞口等正在爭創(chuàng)省級文明縣城。我縣創(chuàng)建市級文明縣城，已經(jīng)到了非創(chuàng)不可的時刻，今年創(chuàng)成市級文明縣城，是縣委、縣政府的既定目標，是一項必須不折不扣落實的政治任務(wù)。我縣正處在發(fā)展的關(guān)鍵時期，需要這樣一張名片以增加吸引力，需要通過創(chuàng)建文明縣城，為科學(xué)發(fā)展提供更加良好的環(huán)境，注入更強勁的動力。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，區(qū)域之間的競爭越來越激烈，縣城之間的競爭，不僅僅是規(guī)模競爭、實力競爭、水平競爭，最根本的還是環(huán)境、文化和人的素質(zhì)的競爭。環(huán)境就是生產(chǎn)力，形象就是競爭力、市民就是影響力。外商來投資，不僅要看你政策條件，還要看你的法制是否健全、社會是否文明、管理是否有序、工作是否高效、環(huán)境是否優(yōu)美。只有具備這些要素，才是一個有吸引力、有競爭力、有影響力的縣城。要實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，必須通過深化文明縣城創(chuàng)建活動，進一步改善投資發(fā)展環(huán)境，對內(nèi)增強凝聚力，對外增強競爭力，進一步提升我縣的區(qū)域經(jīng)濟綜合競爭力。

　　2、創(chuàng)建文明縣城是提高群眾生活質(zhì)量的有效途徑。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和生活水平的提高，人民群眾對生活環(huán)境和生活質(zhì)量都提出了新的更高的要求。居住條件的改善、服務(wù)質(zhì)量的提高、精神文化生活的充實、社會風氣和治安環(huán)境的好轉(zhuǎn)等問題，越來越受到老百姓的普遍關(guān)注。加強文明縣城創(chuàng)建，向陋習(xí)宣戰(zhàn)，與文明擁抱，成為全縣人民的共識共為。創(chuàng)建文明縣城充分體現(xiàn)了人民群眾的愿望和要求，充分體現(xiàn)了執(zhí)政為民的理念，是一項民生工程、民心工程。我們一定要把這件好事辦實、實事辦好，讓老百姓舒心、高興、滿意。各單位要進一步統(tǒng)一思想，堅定信心，增強緊迫感和責任感，通過市級文明縣城的創(chuàng)建，不斷優(yōu)化人居環(huán)境、營造發(fā)展環(huán)境，提升市民的文明素質(zhì)，全力打造文明縣城品牌，樹立良好形象。

　　3、創(chuàng)建文明縣城是推動整體工作的有力抓手。創(chuàng)建文明縣城是以縣城規(guī)劃和建設(shè)為基礎(chǔ)的縣城綜合管理水平的提高，是以思想道德文化修養(yǎng)為基礎(chǔ)的市民素質(zhì)的提高，是以改善市民居住條件為基礎(chǔ)的人民群眾的物質(zhì)文化生活質(zhì)量的提高，是以法制規(guī)范、依法行政為基礎(chǔ)的制度文明程度的提高。創(chuàng)建內(nèi)容有9大方面，126個項目，378項指標。內(nèi)容非常豐富，任務(wù)十分具體，幾乎涵蓋了全縣工作的各個方面，主要是要著力建設(shè)涵蓋基礎(chǔ)建設(shè)、縣城管理、市民教育、未成年人健康成長、勞動保障、生活環(huán)境、民主法治、生態(tài)建設(shè)等八大環(huán)境。要求做到經(jīng)濟、文化、社會有序發(fā)展，經(jīng)濟、環(huán)境、人的素質(zhì)共同發(fā)展，四個文明協(xié)調(diào)發(fā)展。我們必須再鼓一把勁，再加一把力，站在全局和戰(zhàn)略高度，增強使命感、責任感和緊迫感，繼續(xù)發(fā)揚連續(xù)作戰(zhàn)的好傳統(tǒng)、好作風，一鼓作氣、一以貫之，一如既往、一抓到底，全力以赴推進文明縣城創(chuàng)建工作。

　　二、目標上再明確，任務(wù)上再具體，堅決打好文明縣城創(chuàng)建攻堅戰(zhàn)

　　當前，測評驗收在即，時間緊、任務(wù)重、要求高，各單位必須只爭朝夕、分秒必爭，務(wù)必在不斷查缺補漏中整體推進，在突出重點中合力攻堅，重點抓好“四治一育”，全力營造文明和諧的城鄉(xiāng)環(huán)境。

　　1、要以治“堵”為重點，著力營造暢通便捷的交通環(huán)境。“堵”是群眾對城區(qū)交通最直觀的感受。要按照“長期靠建設(shè)，近期抓管理”的思路，在加快城區(qū)街道提質(zhì)改造的同時，大力實施交通管理“四項行動”， 提高疏堵保暢能力。一是要實施文明交通行動。認真研究堵點狀況，制定疏導(dǎo)方案，完善交通標示，對學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院門前路段和十字路口等車流集中地段，加大疏導(dǎo)力度，確保行人安全。二是要實施違章行駛嚴打行動。強化交通出行硬性管理，加大執(zhí)法巡查力度，落實有獎舉報制度，時刻保持對隨意變道、闖紅燈、無證駕駛、酒后駕駛等違章行為的嚴管重罰態(tài)勢，切實保障交通安全。三是要實施靜態(tài)車輛管理行動。各執(zhí)法部門要密切銜接配合，健全標識標牌，全力解決停車難和占道停車問題，嚴厲整治車輛亂停亂擺等現(xiàn)象。如路口、斑馬線、網(wǎng)格線、公交車停靠點、未劃車位的街道旁隨處可見機動車輛亂停亂擺;大貨車、吊車、翻斗車等各種車輛?？吭诳h城中心地段(如：南方大廈、百貨大樓門前地段)和主干道上(如：財政局新家屬區(qū)地段、新法院側(cè)面地段、一完小、農(nóng)發(fā)行門前地段等)，匯寅廣場地段出租車?？看秃驮偣T前地段往黃塘方向車輛?？康鹊痊F(xiàn)象。希望交警部門加大整治力度，使交通環(huán)境秩序有一個大的改觀。四是要實施宣傳勸導(dǎo)行動。要加強對司乘人員的培訓(xùn)輪訓(xùn)，組織志愿者深入開展非機動車、行人文明交通“勸導(dǎo)日”實踐活動，達到糾違一個、教育一片的效果。

　　2、要以治“臟”為重點，著力營造干凈整潔的衛(wèi)生環(huán)境。環(huán)境衛(wèi)生是縣城的“臉面”。要堅持標本兼治、掃管結(jié)合，加大整治力度，推進常態(tài)管理。城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生方面，要做到清潔、衛(wèi)生，落實城區(qū)全天侯不間斷衛(wèi)生清理巡查、清掃保潔、小街小巷專項整治、門店門廳和縣城公共設(shè)施衛(wèi)生大掃除等保潔措施，實行公共衛(wèi)生劃段包干、店面衛(wèi)生門前“三包六禁”、辦公生活區(qū)衛(wèi)生專人清掃等管理制度，規(guī)范商業(yè)、建材、修理、洗車等行業(yè)管理，嚴禁門外作業(yè)、路上作業(yè)和違規(guī)作業(yè)，確保環(huán)境衛(wèi)生時時干凈。集中清洗亂貼亂涂亂畫等城市“牛皮癬”，公安、城管等部門要加大力度，嚴厲打擊一批刷寫散播不良信息、危害公共安全的重點案件，從源頭上鏟除“牛皮癬”。背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部重點清除各種垃圾、廢棄物等堆積物，實行常態(tài)化管理，徹底糾治“臟亂差”。

　　3、要以治“差”為重點，著力營造公平誠信的市場環(huán)境。堅持依法治市，規(guī)范市場管理，整頓經(jīng)營秩序，保障商貿(mào)流通，針對群眾反響強烈的食品安全、違規(guī)經(jīng)營、誠信缺失、制假售假等突出問題，狠抓市場秩序大整治，構(gòu)建群眾放心、公平交易、誠實守信的市場運營體系。要大力整頓食品市場，強化餐飲服務(wù)業(yè)管理，加強食品衛(wèi)生監(jiān)督，堵源截流，保障質(zhì)量。要大力整頓商貿(mào)市場，加強對商場、集市、攤點的規(guī)范管理，堅決糾治各類馬路市場、占道經(jīng)營、沿街擺攤、出店經(jīng)營、無照經(jīng)營、流動經(jīng)營、亂擺亂放行為。要大力整治文化市場，加強網(wǎng)吧管理，整頓書店書攤和光碟音像等各種文化經(jīng)營實體。要規(guī)范市場交易和管理，嚴厲打擊制假售假、欺行霸市、缺斤少兩的不良商販，創(chuàng)建一批誠信經(jīng)營市場，提高服務(wù)質(zhì)量和水平。

　　4、要以治“亂”為重點，著力營造靚麗優(yōu)美的市容環(huán)境。立足發(fā)展實際，切實解決縣城定位不高、經(jīng)營理念滯后、建設(shè)步子不快的問題，努力改善城鄉(xiāng)面貌，優(yōu)化人居環(huán)境，提升縣城品位。切實加強樓宇廣告、門頭牌匾、公交站臺、縣城櫥窗等規(guī)范管理，全面做好白虎街和邵新街網(wǎng)線入地工程，堅決取締振羽廣場搭建的臨時窩棚、夜宵攤點，全面完成振羽廣場掃尾工程。加快推進社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快啟動背街小巷民生項目工程，全面推進市場改造(包括臨時市場)工程力度。要加大城區(qū)建設(shè)力度，全面提高縣城硬化綠化亮化美化質(zhì)量，實施一大批提升邵陽縣形象的重大建設(shè)項目，加快邵新街、白虎街、新區(qū)振羽大道提升改造工程進度，增加綠地面積，建設(shè)特色夜景，做到硬化提質(zhì)、綠化提檔、亮化提位，使城區(qū)的“貌”更美、“神”更足，始終保持市容整潔、市貌優(yōu)美、設(shè)施齊全。

　　5、要以育人為根本，著力營造健康向上的人文環(huán)境。要始終尊重和發(fā)揮群眾的主人翁作用，大力開展市民教育，加強社會主義核心價值體系建設(shè)，使市民在實踐中接受教育、提升素質(zhì)。要廣泛開展文明誠信示范街、文明集市、文明單位、文明窗口、文明社區(qū)、文明學(xué)校、文明醫(yī)院、文明 家庭、文明職工等創(chuàng)建活動，動員引導(dǎo)市民積極參與，規(guī)范文明行為，養(yǎng)成文明習(xí)慣，在單位做個好職工，在社會做個好公民，在家庭做個好成員。要大力開展思想道德教育，把教育貫穿于文明縣城創(chuàng)建活動的始終，深化政治品德、社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德等“五德”教育，深化農(nóng)村“四熱愛一提高”主題教育，深化“五講四美三熱愛”學(xué)生品德教育，深入開展“百城萬店無假貨”活動，強化“三禮”教育和誠信建設(shè)，增強全社會的文明意識和文明程度。要集中開展“學(xué)雷鋒”志愿服務(wù)活動，大力營造“學(xué)好人、敬好人、做好人、幫好人”的良好氛圍，努力提高市民思想境界和道德水平。

　　三、落實上再到位，措施上再加力，確保文明縣城創(chuàng)建工作順利通過測評驗收

　　現(xiàn)在，創(chuàng)建文明縣城迎檢工作已全面啟動，創(chuàng)建的目標、任務(wù)已十分明確，關(guān)鍵在于狠抓落實。全縣上下務(wù)必將迎接文明縣城測評驗收作為當前頭等大事，以長效的領(lǐng)導(dǎo)機制作保障，以長效的督查機制強動力，以長效的共建機制聚合力，以長效的管理機制打基礎(chǔ)，動真格、出實招、求實效，全力推進各項創(chuàng)建任務(wù)落實。

　　一要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。全縣各單位要把創(chuàng)建工作擺上議事日程，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的工作格局。要按照《創(chuàng)建文明縣城工作實施方案》和《考核辦法》(邵辦文[2014]87號和88號文件)要求，在環(huán)境衛(wèi)生、樣本點準備、資料準備、活動開展等方面，集中領(lǐng)導(dǎo)、集中力量、集中時間，以非常規(guī)的措施，抓好工作沖刺，確?？h委部署的創(chuàng)建工作目標任務(wù)全面落實。

　　二要營造宣傳氛圍。要繼續(xù)辦好“創(chuàng)建文明縣城、享受美好生活”專欄和創(chuàng)建文明縣城“曝光臺”欄目。要及時報道創(chuàng)建工作動態(tài)，進一步加大文明縣城的曝光力度，圍繞最突出的問題，開展輿論監(jiān)督和批評，加強對市民的宣傳和教育，糾正各種不文明、不道德、不衛(wèi)生的現(xiàn)象和做法。要繼續(xù)加強社會宣傳，城區(qū)繁華地段、主要十字路口，各社區(qū)內(nèi)都要有宣傳內(nèi)容，各種宣傳欄、廣告牌都要有文明縣城公益廣告。各單位要利用各自的宣傳欄和電子屏，加強創(chuàng)建文明縣城、社會主義核心價值觀、市民文明禮儀的宣傳，要在顯著位置，懸掛宣傳標語條，在城區(qū)切實掀起宣傳高潮，努力營造濃厚氛圍。

　　三要強化督查問責?？h創(chuàng)建辦、督查室要切實加大督促檢查力度，對照創(chuàng)建任務(wù)一項一項地指導(dǎo)，一項一項地檢查，不放過任何一個環(huán)節(jié)，跟蹤落實每項指定任務(wù)?？h創(chuàng)建辦對創(chuàng)建中存在問題下發(fā)了整改通知書，各責任部門必須在11月20日前整改好。對創(chuàng)建工作力度大、落實效果好的責任單位給予表彰;對推諉扯皮、工作不力、影響創(chuàng)建工作整體效果的責任單位，紀委要介入調(diào)查，追究當事人的責任，單位主要負責人取消年度評先評優(yōu)資格，不提拔重用、不調(diào)動，單位干部職工少發(fā)一個月津補貼。通過強有力的監(jiān)督檢查，確保創(chuàng)建市級文明縣城各項工作任務(wù)落到實處。

　　同志們，創(chuàng)建市級文明縣城迎檢沖刺在即。我們要迅速行動起來，以更加堅定的信心、更加務(wù)實的作風、更加精細的工作，迅速掀起文明縣城創(chuàng)建的新高潮，為實現(xiàn)創(chuàng)建市級文明縣城的奮斗目標奠定堅實基礎(chǔ)、做出積極貢獻!