邵發(fā)〔2016〕 號(hào)

　　中共邵陽(yáng)縣委

　　關(guān)于印發(fā)《邵陽(yáng)縣文明單位建設(shè)管理實(shí)施細(xì)則》的通知

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)黨委、縣直機(jī)關(guān)各單位黨組織：

　　《邵陽(yáng)縣文明單位建設(shè)管理實(shí)施細(xì)則》已經(jīng)縣委同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　中共邵陽(yáng)縣委

　　2016年3月 日

　　邵陽(yáng)縣文明單位建設(shè)管理實(shí)施細(xì)則

　　為加強(qiáng)我縣文明單位系列規(guī)范化建設(shè)，嚴(yán)把文明單位申報(bào)、推薦、考評(píng)、審核、公示“五個(gè)關(guān)口”，提升文明單位系列創(chuàng)建水平，根據(jù)湘發(fā)[2012]3號(hào)文件、邵市辦發(fā)[2012]16號(hào)文件及邵辦發(fā)[2014]25號(hào)文件精神，特制訂本實(shí)施細(xì)則。

　　一、總體標(biāo)準(zhǔn)

　　文明單位是評(píng)價(jià)各單位物質(zhì)文明、政治文明、精神文明和生態(tài)文明建設(shè)綜合性成果的集體榮譽(yù)稱號(hào)，要求單位內(nèi)外環(huán)境優(yōu)美、文明氛圍濃厚、創(chuàng)建活動(dòng)扎實(shí)、道德風(fēng)尚良好、學(xué)習(xí)教育深入、文體設(shè)施齊全、業(yè)務(wù)水平領(lǐng)先、履行社會(huì)責(zé)任到位。文明單位根據(jù)級(jí)別不同，分為全國(guó)文明單位、省級(jí)文明單位、市級(jí)文明單位、縣級(jí)文明單位。同級(jí)文明單位中，又分為文明單位、文明標(biāo)兵單位兩類。

　　二、評(píng)選方法

　　文明單位評(píng)選對(duì)象包括黨政機(jī)關(guān)，人民團(tuán)體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)，社區(qū)(村)，企業(yè)、事業(yè)單位等。采取自愿申報(bào)、逐級(jí)推薦、考核評(píng)價(jià)、社會(huì)公示、黨委政府審定命名表彰，定期復(fù)查認(rèn)定的方式進(jìn)行評(píng)選和管理。文明單位申報(bào)對(duì)象必須于3月底前向縣文明辦遞交書面的申報(bào)材料，落實(shí)創(chuàng)建方案，明確目標(biāo)任務(wù)，組織開展創(chuàng)建工作，全面完成各項(xiàng)重點(diǎn)指標(biāo)任務(wù)，11月底前集中量化考核，年底評(píng)比表彰。

　　三、基本要求

　　1、評(píng)價(jià)方式：嚴(yán)格按照文明單位目標(biāo)管理考核細(xì)則，采取“聽、查、看、訪、測(cè)”五種方式，全面評(píng)價(jià)“四個(gè)文明建設(shè)”情況。

　　2、評(píng)價(jià)重點(diǎn)：物質(zhì)文明方面，主要看單位工作業(yè)績(jī)是否在本系統(tǒng)、本行業(yè)領(lǐng)先，文化體育活動(dòng)設(shè)施是否健全并充分利用，辦公設(shè)施是否現(xiàn)代化。通過征求主管部門意見，實(shí)地察看，查閱獲獎(jiǎng)情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。在政治文明方面，主要看政治學(xué)習(xí)是否經(jīng)?；?、規(guī)范化，各項(xiàng)管理制度是否健全落實(shí)，民主生活會(huì)是否正常。通過查看資料，考查政治理論知識(shí)和測(cè)評(píng)的方式進(jìn)行評(píng)價(jià)。在精神文明方面，主要看“五個(gè)一”要求是否全面落實(shí)，履行社會(huì)責(zé)任是否到位，文明氛圍是否濃厚、全員參與的文化體育活動(dòng)是否定期開展，通過相關(guān)圖片資料進(jìn)行評(píng)價(jià)。在生態(tài)文明方面。主要看辦公區(qū)域環(huán)境美化，綠化情況。通過察看現(xiàn)場(chǎng)和查閱重點(diǎn)指標(biāo)落實(shí)情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。

　　3、創(chuàng)建要求：創(chuàng)建文明單位，應(yīng)堅(jiān)持做到“六有”。一是有詳盡的創(chuàng)建規(guī)劃，明確創(chuàng)建目標(biāo)、建好組織機(jī)構(gòu)、落實(shí)具體任務(wù)和保障措施，做到人人參與。二是有一套完整檔案資料，全面反映創(chuàng)建各項(xiàng)重點(diǎn)指標(biāo)落實(shí)情況。三是有系統(tǒng)化、規(guī)范化的管理制度，用制度管人管事。有良好的工作環(huán)境，不僅環(huán)境整潔，綠化、亮化、美化到位，更能體現(xiàn)單位文化底蘊(yùn)。四是有良好的工作業(yè)績(jī)，以文明創(chuàng)建為總抓手，推動(dòng)單位業(yè)務(wù)發(fā)展。五是有健全的精神文明陣地。建管用好文體生活室、圖書閱覽室、榮譽(yù)室檔案室等相關(guān)活動(dòng)場(chǎng)室。六是自身特色的創(chuàng)建活動(dòng)。在完成好創(chuàng)建任務(wù)的基礎(chǔ)上，開展一批特色創(chuàng)建活動(dòng)，打造創(chuàng)建亮點(diǎn)。

　　四、量化指標(biāo)

　　對(duì)于文明單位創(chuàng)建重點(diǎn)指標(biāo)進(jìn)行量化評(píng)分，總分值100分，亮點(diǎn)工作加分不超過20分。量化評(píng)分達(dá)到85分以上為評(píng)選文明單位的先決條件。

　　1、創(chuàng)建組織有力。要求有工作班子、有經(jīng)費(fèi)安排、有創(chuàng)建方案，明確年度創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)，每項(xiàng)任務(wù)有具體責(zé)任人，有工作標(biāo)準(zhǔn)和進(jìn)度要求。

　　2、單位環(huán)境優(yōu)良。要求單位環(huán)境整潔、無衛(wèi)生死角，無裸露垃圾，物品擺放有序，管線入地入墻。場(chǎng)地條件允許的單位要求建有文體活動(dòng)室、圖書閱覽室、榮譽(yù)檔案室3個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)場(chǎng)室，受場(chǎng)地條件制約的單位創(chuàng)建市級(jí)文明標(biāo)兵單位至少要建好一個(gè)活動(dòng)場(chǎng)室。窗口單位要求相關(guān)便民服務(wù)設(shè)施齊全。

　　3、文明氛圍濃厚。在醒目位置設(shè)有培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀永久性宣傳標(biāo)牌。單位各主要公共場(chǎng)隨處可見“講文明、樹新風(fēng)”及單位文化建設(shè)宣傳標(biāo)牌。

　　4、業(yè)務(wù)工作領(lǐng)先。根據(jù)績(jī)效評(píng)估考核結(jié)果、主管部門排名或綜合性榮譽(yù)成果進(jìn)行評(píng)價(jià)，市級(jí)文明標(biāo)兵單位原則上要求近兩年在系統(tǒng)和行業(yè)中排名不低于前3名，市級(jí)文明單位和窗口單位要求近兩年在系統(tǒng)和行業(yè)中排名不低于前5名，同行業(yè)申報(bào)數(shù)量較多時(shí)，根據(jù)上級(jí)主管部門業(yè)務(wù)排名情況，結(jié)合總體名額，對(duì)排名靠后者予以淘汰。

　　5、管理制度規(guī)范。要求單位有一套完整科學(xué)的管理制度，干部職工熟知單位有關(guān)制度要求，各項(xiàng)制度實(shí)際執(zhí)行情況良好。

　　6、理論學(xué)習(xí)扎實(shí)。全面落實(shí)中心組學(xué)習(xí)有關(guān)要求，有年度學(xué)習(xí)安排，每年開展黨委(黨組)中心組學(xué)習(xí)6次以上，召開民主生活會(huì)兩次以上，有專題學(xué)習(xí)記錄、學(xué)習(xí)筆記、心得體會(huì)，有學(xué)習(xí)相關(guān)記錄，學(xué)習(xí)競(jìng)賽或評(píng)比等激勵(lì)制度。要求黨組學(xué)習(xí)記錄和干部職工學(xué)習(xí)筆記完整規(guī)范，每名干部職工學(xué)習(xí)筆記不少于3萬字，并有學(xué)習(xí)心得體會(huì)，理論知識(shí)測(cè)試干部職工平均得分85分以上。

　　7、創(chuàng)建活動(dòng)深入。抓好文明創(chuàng)建宣傳動(dòng)員，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建工作干部職工人人知曉、全員參與。圍繞個(gè)人品德、家庭美德、職業(yè)道德、社會(huì)公德建設(shè)，組織開展?fàn)巹?chuàng)文明股室、文明家庭、文明職工等活動(dòng)。定期組織開展文化體育活動(dòng)，其中全員參與的文體活動(dòng)每年至少2次。

　　8、“五個(gè)一”新要求全面落實(shí)。一是“一隊(duì)”，即組建單位志愿服務(wù)隊(duì)，在湖南省志愿服務(wù)網(wǎng)絡(luò)管理信息平臺(tái)注冊(cè)，省、市、縣級(jí)文明單位注冊(cè)志愿者人數(shù)分別不少于95%、90%、80%，全年開展活動(dòng)4次以上，并抓好志愿者公益保險(xiǎn)、入會(huì)等工作。二是“一堂”，即建好用好道德講堂，道德講堂形式和內(nèi)容符合規(guī)范，年內(nèi)開展的活動(dòng)4次以上，利用道德講堂組織學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話、社會(huì)主義核心價(jià)值觀，開展誠(chéng)信教育和身邊好人宣講活動(dòng)，并有學(xué)習(xí)教育成果。三是“一桌”，即積極建設(shè)節(jié)約型單位，有文明用餐制度，干部職工熟知文明節(jié)儉用餐有關(guān)要求，建有食堂的單位要求單位食堂的文明用餐標(biāo)牌提示。四是“一傳播”，報(bào)送2名以上網(wǎng)絡(luò)文明傳播志愿者，每季度轉(zhuǎn)發(fā)博客100條，微博500條以上，每月推薦10條以上好人線索。五是“一標(biāo)牌”，即設(shè)立一批“遵德守禮”宣傳標(biāo)牌提示。以上“五個(gè)一”新要求落實(shí)情況作為量化測(cè)評(píng)重點(diǎn)評(píng)分項(xiàng)目。

　　9、履行社會(huì)責(zé)任到位。積極參與文明縣城創(chuàng)建，高標(biāo)準(zhǔn)完成文明委交辦的各項(xiàng)精神文明建設(shè)工作任務(wù)。扎實(shí)做好結(jié)對(duì)幫扶，定期開展扶貧幫困主題活動(dòng)。

　　10、其他要求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要突出農(nóng)村精神文明建設(shè)，抓好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)風(fēng)文明工作。窗口單位要突出窗口服務(wù)，規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)流程，設(shè)立學(xué)雷鋒志愿服務(wù)崗，建好便民服務(wù)設(shè)施，美化窗口環(huán)境。

　　11、加分項(xiàng)目。對(duì)以下情況予以加分：一是獲得國(guó)家、省、市級(jí)、縣級(jí)綜合榮譽(yù);二是創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)省、市、縣文明網(wǎng)和精神文明建設(shè)簡(jiǎn)報(bào)刊發(fā);三是推薦對(duì)象獲評(píng)全國(guó)、省、市、縣道德模范和身邊好人。加分項(xiàng)目需提供相關(guān)證明資料，加分總分不超過20分。

　　12、否決指標(biāo)。有下列情況之一的取消文明單位推薦上報(bào)資格。一是近兩年來領(lǐng)導(dǎo)班子成員出現(xiàn)嚴(yán)重違法違紀(jì)問題;二是近兩年來發(fā)生重大環(huán)境污染事件;三是近兩年來發(fā)生重大社會(huì)治安案件和重大安全事故;四是近兩年來單位干部職工發(fā)生違反計(jì)劃生育政策問題;五是近兩年來出現(xiàn)“法輪功”等邪教組織活動(dòng)造成不良影響。

　　五、獎(jiǎng)勵(lì)辦法

　　按照考核得分每年評(píng)選20個(gè)縣級(jí)文明單位、5個(gè)縣級(jí)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、5個(gè)縣級(jí)文明學(xué)校、2個(gè)縣級(jí)文明醫(yī)院、2個(gè)縣級(jí)文明社區(qū)。積極開展全國(guó)、省、市文明單位創(chuàng)建工作。對(duì)新獲得的全國(guó)文明單位、文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)創(chuàng)建工作經(jīng)費(fèi)5萬元，單位干部職工增發(fā)1.5個(gè)月基本工資;對(duì)新獲得省級(jí)文明單位系列(文明標(biāo)兵單位、文明單位、文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明窗口單位)的單位，每個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)創(chuàng)建工作經(jīng)費(fèi)3萬元，單位干部職工增發(fā)1.5個(gè)月基本工資;對(duì)新獲得市級(jí)文明單位系列的單位，每個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)創(chuàng)建工作經(jīng)費(fèi)2萬元，干部職工增發(fā)1個(gè)月基本工資;對(duì)新獲得的縣級(jí)文明單位、文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)創(chuàng)建工作經(jīng)費(fèi)1萬元，干部職工增發(fā)1個(gè)月基本工資;對(duì)新獲得的縣級(jí)文明學(xué)校、文明醫(yī)院、文明社區(qū)、文明村每個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)創(chuàng)建工作經(jīng)費(fèi)1萬元。對(duì)省、市文明單位系列在屆期內(nèi)經(jīng)復(fù)查合格的單位，干部職工可增發(fā)1.5個(gè)月(省級(jí))或1個(gè)月(市級(jí))基本工資。

　　六、復(fù)查管理

　　根據(jù)省、市文件規(guī)定，文明單位實(shí)行屆期制管理，凡被評(píng)選命名為省級(jí)、市級(jí)文明單位系列，可保持榮譽(yù)稱號(hào)六年。凡被命名縣級(jí)文明單位，只當(dāng)年度有效。對(duì)獲得市級(jí)以上文明單位榮譽(yù)稱號(hào)的單位每年進(jìn)行復(fù)查，合格者繼續(xù)認(rèn)定，優(yōu)秀者推薦申報(bào)更高一級(jí)的文明單位，六年內(nèi)未獲得同級(jí)或更高一級(jí)文明單位系列榮譽(yù)的，其榮譽(yù)稱號(hào)自然消失。復(fù)查嚴(yán)格依照省、市文明單位建設(shè)管理辦法的相關(guān)規(guī)定，參照評(píng)選文明單位的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，主要看業(yè)務(wù)工作有沒有明顯滑坡，創(chuàng)建工作是否正常開展，精神文明陣地是否保存完好并經(jīng)常開展活動(dòng)，文明縣城創(chuàng)建、窗口行業(yè)創(chuàng)建、歸口牽頭創(chuàng)建、核心價(jià)值觀宣傳等文明委交辦的任務(wù)是否得到全面落實(shí)，對(duì)交辦任務(wù)落實(shí)不力，業(yè)務(wù)工作、創(chuàng)建工作嚴(yán)重滑坡或出現(xiàn)一票否決情形的單位，按相應(yīng)規(guī)定給予黃牌警告、取消榮譽(yù)稱號(hào)等處理，給予黃牌警告或取消榮譽(yù)稱號(hào)的單位相應(yīng)暫停或取消文明單位獎(jiǎng)勵(lì)待遇。